仓廪实,天下安。耕地是粮食生产的命根子,垦造水田是落实耕地占补平衡、保障国家粮食安全的重要举措,也是推进“百千万工程”、促进乡村振兴的有力抓手。近年来,随着连州市垦造水田项目的大规模推进,如何确保这些工程真正“垦”出成效、“造”出良田,成为审计监督的重中之重,市审计局立足经济监督定位,深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要指示批示精神,聚焦垦造水田项目的全流程、全链条,以扎实的审计监督守牢耕地保护红线和粮食安全底线。
垦造水田项目点多面广、周期长、环节多,为确保审计工作不走过场,市审计局在开展项目审计时,紧盯“资金流向”和“建设质量”两条主线,对项目进行全生命周期穿透式监督。一是关注前期规划与选址的科学性。审计组通过查阅项目立项批复、规划设计图纸及实地踏勘,重点审查项目选址是否科学合理。审计人员特别关注是否存在因前期调研不充分,导致项目选址在贫瘠、缺水或村民争议较大的地块,甚至出现“山上造田”、后期管护难以为继的问题。重点核查是否存在将已硬底化的道路、原有鱼塘甚至生态林地包装立项,骗取财政资金的漏洞。二是关注工程建设与造价的真实性。在工程建设领域,偷工减料、虚报工程量往往是高发问题。审计人员对照设计图纸,对土地平整、灌溉与排水、田间道路等关键工程进行“量方验收”。重点核查是否存在机耕路厚度不足、农渠衬砌预制块强度不够、泵站设备以次充好等问题;同时,结合工程结算资料,运用工程造价审计技术,严查高估冒算、多计工程量等行为,确保每一分钱都花在刀刃上。三是关注后期管护与种植的实效性。“垦造”是基础,“种植”是目的。针对部分项目存在的“重建设、轻管护”现象,审计组将目光延伸至项目建成后的三年管护期,重点检查水稻种植是否到位,是否存在因管护不到位导致沟渠堵塞、设施损毁甚至出现撂荒、非粮化等问题。审计不仅要算清“经济账”,更要算好“政治账”和“民生账”,确保垦造水田项目真正实现“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”,稳定粮食产能。
守土有责,守土尽责。接下来,市审计局将继续围绕市委、市政府中心工作,持续加大对垦造水田等耕地保护领域项目的审计力度,以科技赋能提效率,以问题为导向促整改,用审计利剑守护好连州的良田沃土,为连州深入实施“百千万工程”和高质量发展贡献坚实的审计力量。
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